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政策密集出臺，物流企業該朝哪走？

運聯智庫

2025-01-03

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導讀：2025年物流行業風往哪兒吹？

第3859期

全文共計 3020 字 / 閱讀時長約 8 分鐘

2025年物流行業風往哪兒吹？

來源 | 運聯智庫（ID：tucmedia)

作者&編輯 | 曉璐

一個月內，中共中央辦公廳、國務院辦公廳（簡稱中辦、國辦）接連發布兩份重磅文件，直指交通物流行業變革。

2024年12月23日，《關于加快建設統一開放的交通運輸市場的意見》（下稱《意見》）發布。《意見》重點從多個方面，提出深化鐵路、公路、水路、民航、郵政等交通運輸重點領域改革，以及完善交通運輸市場制度、完善交通運輸市場監管機制等多方面重點任務。

11月27日，《有效降低全社會物流成本行動方案》（下稱《行動方案》）發布，從全局和戰略高度推動有效降低全社會物流成本。《行動方案》以調結構、促改革為主要途徑，從5個方面部署了20項具體行動，包含100多個政策點。

兩大政策文件背后，透露出國家對交通物流行業未來方向的深遠考量。

一方面，交通物流連著生產和消費，是經濟社會發展的先行官。但從另一方面來看，交通物流也是一個極其龐大的市場，涵蓋多行業多領域，涉及千千萬萬的從業者。

而當下全國經濟正進入調整期，這樣的大環境下，國家層面的政策調控對于從業者來說就顯得更加重要。

那么，新一輪的政策周期，是否會迎來各細分行業格局重新洗牌？哪些領域將成為新的“風口”？哪些物流企業將受益？本文就結合這些交通物流行業的政策要點，進行一些設想。

鐵路貨運改革“公轉鐵”加快落地

《意見》中提出，加快推進鐵路等行業競爭性環節市場化改革，明確自然壟斷環節和競爭性環節范圍。鼓勵和引導社會資本依法依規參與鐵路建設運營。促進鐵路運輸業務經營主體多元化和適度競爭，支持符合條件的企業自主運營城際鐵路和市域（郊）鐵路。

而《行動方案》中則將推進鐵路重點領域改革作為任務之首，提出制定實施鐵路貨運市場改革方案，促進鐵路貨運向現代物流轉型等要求，并從鐵路物流場站經營、鐵路貨運價格、物流價格體系等全方面進行了部署。

此外，《意見》明確，積極發展鐵路（高鐵）快運、甩掛運輸、網絡貨運等運輸組織模式，加快鐵水、公鐵、空陸等多式聯運發展。《行動方案》提出，強化貨物特別是大宗散貨和中長距離運輸貨物“公轉鐵”“公轉水”。

自2023年以來，國鐵集團加快推進鐵路貨運市場化改革，重建價格調整機制。近期全國鐵路工作會議上透露，2024年，國家鐵路部門為吸引更多的貨源，在部分貨運線路上實施了降價策略，這部分運量已占到了鐵路貨運總運量的58%。

鐵路改革勢在必行，持續的政策牽引下，鐵路貨運相關組織或將以更大力度發力搶抓增量。尤其是在大宗貨物“公轉鐵”領域。而這將進一步影響公路貨運格局。

與低空經濟相結合的物流模式，發展空間巨大

《意見》中提出，持續推進空管體制改革，深化低空空域管理改革，發展通用航空和低空經濟。《行動方案》中提出，鼓勵發展與平臺經濟、低空經濟、無人駕駛等相結合的物流新模式，健全和優化管理標準規范，支持企業商業化創新應用。推廣無人車、無人船、無人機、無人倉以及無人裝卸等技術裝備。

自2024年初開始，“低空經濟”一詞就頻繁出現在政策文件中。這一次，國家明確從管理體制層面提出對低空空域改革的要求。

而具體政策落實也比想象中來得更快。2024年12月27日，國家發展改革委低空經濟發展司正式亮相，并接連召開推動低空智能網聯系統建設、推動低空基礎設施建設兩場專題座談會。

一系列舉措進一步彰顯了國家對“低空經濟”這一新興產業發展的重視。

與此同時，多省市積極響應“低空經濟”發展，如廣東省、湖南省、安徽省、江西省、上海市、北京市等地出臺相關政策舉措搶抓戰略機遇，深圳市甚至出臺了全國首部低空經濟立法——《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》。

更值得關注的是，近幾日，全國與“低空經濟”相關的國資平臺遍地開花。

如湖南省國資委成立湖南省低空經濟發展集團有限公司，注冊資本20億元，湖南省低空經濟產業投資基金同步揭牌；上海低空經濟產業發展有限公司注冊成立，注冊資本9億元人民幣，主要從事航空運輸業；鄭州國投集團成立低空產業科技發展公司，注冊資本1億元……

此外，央企也在大舉進軍低空經濟。由中國航空工業集團牽頭，聯合7家央企集團共同組建低空經濟創新聯合體；中國郵政速遞物流股份有限公司成立中郵無人機（北京）有限公司……

可以預想的是，未來即時配送、醫藥物資配送、區域接駁、應急物流等領域的低空物流應用試點將更快實現。

而順豐旗下豐翼科技、中國郵政旗下中郵無人機、中通快遞無人機、白鯨航線、迅蟻、美團等一批企業，將帶來無人機物流商業化落地的更多可能。

物流業綠色低碳轉型加速，新能源貨車將迎來規模化應用

《意見》明確提出，推動交通運輸綠色智慧轉型升級。完善交通運輸裝備能源清潔替代政策，推動中重型卡車等運輸工具應用新能源、清潔能源。加快調整優化交通運輸結構，深入推進城市綠色貨運配送發展。

《行動方案》中提出，加快物流綠色化轉型。制定綠色物流重點技術和裝備推廣目錄，支持物流樞紐場站、倉儲設施、運輸工具等綠色化升級改造。擴大新能源物流車在城市配送、郵政快遞等領域應用。研究中重型貨車零碳排放技術發展路徑。

這些要點，也與此前國務院印發的《2024—2025年節能降碳行動方案》相一致：“推進交通運輸裝備低碳轉型，加快淘汰老舊機動車，有序推廣新能源中重型貨車，發展零排放貨運車隊等。”

交通運輸領域，公路貨運業一直是降碳的重點，也是新能源應用的重要場景。

伴隨新能源產業的發展，以及充換電站、加氫站等基礎設施的逐漸完善，貨車等運輸工具的綠色轉型將更快迎來規模化應用。特別是對于重點碳排放領域以及大宗、港口、封閉園區、城市貨運等場景來說，零碳運輸的意義更為重大。

而這對于公路貨運物流企業來說，不僅意味著運輸工具的替代升級，更是伴隨能源體系轉型而來的組織形式、成本結構的變革。

危化品物流領域監管將加強，小散亂進一步退出市場

《意見》提出完善交通運輸安全與應急管理體制機制，強化危險品運輸等重點領域安全監管，堅決防范遏制交通運輸領域重特大事故。

目前，國內危化品物流行業呈現高分散狀態，中小型企業安全、環保等問題嚴重。若政策監管措施落地，將進一步加速淘汰落后企業。

而類似密爾克衛、豐茂物流等大型企業，有望憑借專業化、標準化能力進一步提升市場份額。

“人工智能+”賦能物流行業，大有可為

《行動方案》中提出，推動物流數智化發展，提高全社會物流實體硬件和物流活動數字化水平，鼓勵開展重大物流技術攻關，促進大數據、第五代移動通信（5G）和北斗衛星導航系統等技術廣泛應用，推動重要物流裝備研發應用、智慧物流系統化集成創新，發展“人工智能+現代物流”。加強倉配運智能一體化、數字孿生等技術應用，創新規模化應用場景。

物流降本提質增效，離不開創新技術手段的應用。當今人工智能等技術的快速發展背景下，政策推動物流技術發展，為物流效率的提升帶來更多革命性變化。

比如，AI驅動的物流機器人系統，能夠實現高效的訂單履行和倉儲管理，為物流企業提供智能化的倉儲自動化服務；

通過機器學習，算法可準確預測各區域的攬收和配送需求量，提前調配人力和車輛資源，確保高峰期也能保持高效運作；實時對攬收和派送路線進行優化，確保最短的時間和最低的成本完成履約交付；

AI客服機器人，能夠提供7*24小時在線咨詢服務，幫助客戶快速了解物流狀態，并解答常見問題，為物流企業降低成本的同時，給用戶帶來更好的服務體驗……

未來，AI技術的深入發展將為物流各個環節帶來更多賦能，進一步提高物流服務的靈活性與效率，為物流行業降本增效提供更多路徑。

政策舉措，是行業未來發展的強力后盾。而除以上之外，我們還將看到，政策層面的財稅支持、倉儲物流用地保障、金融支持等方面或都將迎來利好。

近日舉行的國新辦發布會上，交通運輸部相關負責人介紹到2025年交通運輸部將重點抓四方面的工作：

第一，用好政策紅利，抓好一大批重大工程建設，加快完善國家綜合立體交通網。

第二，發揮綜合交通運輸優勢，推動公轉鐵、公轉水，降低全社會物流成本。

第三，推動深化綜合運輸體系改革，推進鐵路體制改革，加快發展通用航空和低空經濟，通過改革釋放發展活力。

第四，狠抓安全生產。

這四方面的動作，再次為2025年的物流行業走向“劃出重點”。